Опека на пожилого человека

Как оформить опекунство над пожилым человеком

Опека на пожилого человека

Оформить опекунство над пожилым человеком может любой гражданин в возрасте 18 лет, удовлетворяющий требованиям законодательства и подходящий для выполнения подобной работы.

После сбора документов и подписания договора претендент осуществляет уход за пенсионером, получая при этом вознаграждение в виде 1200 р и дополнительную «льготу» в виде зачисления этого времени в стаж (при условии оказания поддержки лицам от 80 лет).

Ниже рассмотрим, как правильно оформить опекунство, какие документы собрать для обращения в опекунский орган, и что придется делать после оформления договора.

Что говорит закон

Вопросы, касающиеся опекунства пенсионера, оговорены в ГК РФ (статьях 32 и 35), а также Федеральном законе от 24 апреля 2008-го (№48). В последнем указан порядок, сроки и тонкости процедуры. Сразу отметем, что в законодательстве РФ выделяется несколько категорий услуг, касающихся людей пенсионного возраста.

Бесплатная консультация юриста по оформлению опекунства >>

Их часто путают друг с другом:

  1. Опека — вид помощи, предусмотренный для малолетних лиц, а также пенсионеров, признанных решением суда недееспособными из-за психических отклонений (ГК РФ, ст. 32, п. 1). В случае с пожилыми людьми речь идет о неспособности осуществлять за собой уход без посторонней поддержки. Назначенный опекун берет на себя обязательства по выполнению большого объема бытовых и иных задач.
  2. Патронаж — услуги, предоставляемые лицу в возрасте от 18 лет и более, не способному без посторонней помощи защищать собственные права и выполнять иные обязанности (ГК РФ, ст. 41, п. 1). Иными словами, патронаж назначается по отношению к психически здоровому человеку. Обращаться в суд для получения заключения нет необходимости. Все, что требуется — подать прошение в опекунские органы и попросить себе помощника. Права и обязательства такого субъекта прописываются в договоре между сторонами.
  3. Уход за лицом в возрасте от 80 лет и больше. Пенсионер, достигший такой отметки, автоматически признается недееспособным и вправе привлечь помощника. Такой вид поддержки оформляется в виде патронажа, но имеет ряд особенностей опекунства.

На практике опекун имеет больше прав по отношению к старику. Также он может оформить сделку от лица опекаемого лица. В случае с патронажем спектр обязанностей строго ограничен договором и может подразумевать небольшой перечень доступных работ.

Требования к опекуну

По законодательству в роли опекунов могут выступать родственники или иные лица, имеющие по законодательству право осуществлять надзор за престарелыми субъектами. Опекунские функции могут возлагаться на субъекта, удовлетворяющего таким требованиям:

  • возраст — от 18 лет и более
  • дееспособность, отсутствие отклонений по здоровью, не позволяющих осуществлять уход
  • отсутствие судимостей, проблем с алкоголем и наркотиками
  • нет решений суда по лишению родительских прав
  • отсутствие иных причин, ограничивающих возможность оформить опекунство

Кроме того, опекун не должен страдать психическим расстройствами, иметь инфекционные болезни, онкологию или иные проблемы, не позволяющие выполнять возложенные на него функции. Оформление опеки над пожилым человеком исключено при наличии у претендента инвалидности.

Права и обязательства

В основном права и обязательства при уходе за стариком прописываются в договоре, оформляемом между сторонами. Правила могут меняться в зависимости от договоренностей.

Обязательства:

  • выполнение поручений опекаемого пенсионера
  • распоряжение собственности с учетом правил, прописанных в соглашении
  • оформление отчета и его передача в опекунские структуры
  • контроль сохранности и целостности материальных ценностей, находящихся в собственности опекаемого субъекта
  • контроль за здоровьем с учетом советов медицинского работника
  • информирование об изменении места жительства
  • предварительное информирование старика о намерении прекратить оказание поддержки

Указанный перечень может быть расширен или уменьшен. Решение всегда принимается после обсуждения и перед подписанием договора.

Права:

  • сохранение стажа и получение денежного вознаграждения при уходе за стариком от 80 лет
  • обращение в госструктуры за помощью, если это требуется
  • пользование собственном опекаемого лица, если это прописано в соглашении.
  • отказ от обязательств при наличии уважительной причины.
  • запрос на погашение издержек, связанных с потребностями пожилого лица
  • использование пенсии и других финансовых средств в интересах пенсионера
  • проживание в квартире или доме пенсионера для повышения эффективности оказываемой поддержки

Как и в случае с обязательствами, права опекуна оговариваются законодательством и также прописываются в договоре.

Когда можно оформить опекунство: условия, оплата

По закону, чтобы оформить опекунство над недееспособным человеком, претендент на такую роль должен соответствовать определенным условиям. Выделим основные:

  1. Пожилой человек дает согласие на получение опекунской помощи.
  2. Опекун работает в соответствующем органе, осуществляющем подобный вид поддержки. Допускается привлечение безработных для ухода за стариками от 80 лет.
  3. Наличие соглашения между сторонами. Документ оговаривает права и обязанности, а также другие нюансы взаимодействия.
  4. Оформление иных договоров по управлению имуществом, деньгам и т. д.
  5. Претендент соответствует требованиям законодательства, о которых упоминалось выше.

При наличии психических отклонений оформляется патронаж. В таких обстоятельствах и в случае привлечения к опекунству уполномоченных структур помощь предоставляется безвозмездно.

Если опекун планирует уход за пожилым стариком в возрасте от 80 лет и не имеет работы, он получает доплату размером 1200 р. Также продолжает считаться стаж.

В случае с опекуном соцвыплаты и пенсия перечисляется на счет присматривающего лица, но он обязан тратить средства только в интересах подопечного. При уходе за людьми с инвалидностью 1-й степени и инвалидами детства предусмотрена компенсация в размере 5500 р.

https://www.youtube.com/watch?v=dr7wi4Cr9PM

Выплаты останавливаются при отмене статуса опекуна судом, в случае трудоустройства помощника, смерти подопечного или снятии/изменения группы инвалидности. Такие последствия ожидают и в случае, когда ухаживающий субъект сам достиг возраста пенсионера.

Оформление опекунства: инструкция

Наиболее сложный момент — как оформить опекунство над пожилым человеком, и какие этапы пройти. Для начала необходимо собрать документы, которые будут передаваться в опекунскую структуру.

В пакет документации входит:

  • заявления — от старика и опекуна
  • подтверждение факта, что пожилой нуждается в опекунстве
  • паспорта обоих участников процесса
  • справка из ФНС
  • медицинское заключение о физической возможности претендента осуществлять помощь (недееспособный человек сделать этого не может)
  • справки по месту прописки от участников «сделки» (не обязательно)

Также может потребоваться характеристика с работы опекуна и биография. Обязательным элементом зачастую является договор с указанием условий взаимодействия.

Для получения выплат может потребоваться дополнительный пакет документации. Претендент должен предъявить:

  • СНИЛС
  • трудовую книжку
  • справку с Центра занятости о том, что претендент не состоит на учете
  • решение с ПФР о назначении пенсии

Необходимо правильно оформить заявление. В нем прописывается:

  • наименование опекунской структуры
  • ФИО заявителя, данные паспорта
  • контакты
  • просьба назначить помощника (касается заявления старика)
  • сведения о состоянии здоровья
  • дата и подпись

В теле документа прописывается просьба установить опекунства, личная характеристика и перечень обязательств. Также дается согласие на обработку персональных сведений.

При составлении договора между сторонами в нем прописываются права и обязательства, объем работ, вид предоставляемой помощи и способы решения финансовых вопросов (за счет каких средств).

Перед одобрением заявлений представители опекунского органа проверяют наличие необходимого пакета документов, а после изучают претендента на опекунство. Контролю подлежит здоровье пожилого человека, необходимость ухода за ним и другие факторы. При выполнении этой работы проверяется место проживания, характеристики (к примеру, у представителя ЖЭКа), документация из больницы.

Причины отмены

Действующий в России порядок предусматривает ситуации, когда опекунство приостанавливается. Это возможно в таких обстоятельствах:

  1. Помощник информирует о нежелании продолжать ухаживать за старым человеком. Подобный запрос необходимо оформить и отправить в опекунскую структуру и непосредственно опекаемому человеку. Необходимо сделать это заблаговременно.
  2. Отсутствие необходимости в предоставлении помощи (должно подтверждаться решением суда).
  3. Гибель подопечного.
  4. Завершение действия соглашения.
  5. Появление конфликтной ситуации, в результате которой страдает опекаемое лицо.
  6. Нарушение пунктов соглашения, игнорирование интересов пенсионера.
  7. Принятие решения опекаемым лицом поменять помощника.

Во всех указанных случаях «сотрудничество» между исполнителем и пенсионером может быть прекращено. Если субъект осуществляет уход за лицом в возрасте от 80 лет и получает помощь, он должен информировать ПФР о появлении работы или других видов заработка. В таком случае материальная компенсация не начисляется.

Если нет претензий к работе и указанных выше факторов, действие договора опеки заканчивается после гибели пожилого субъекта.

Льготы

Если человек осуществляет полный уход за стариком старше 80 лет, он вправе рассчитывать на оплату в 1200 р.

Это условие актуально только в том случае, если помощник не получает никакого дополнительного заработка. В некоторых регионах с более суровым климатом размер выплат может быть выше.

Кроме того, лица, предоставляющие помощь старым людям возрастом от 80 лет, вправе рассчитывать на ряд преференций (зависят от региона):

  • социальная и медицинская помощь
  • получение жилья по соглашению соцнайма без очереди
  • бесплатная помощь юриста
  • предоставление предметов первой необходимости
  • сохранение стажа и т. д.

Точный список льгот необходимо уточнять при оформлении опеки за пожилым родственником или посторонним человеком.

Контроль деятельности

Опекунские органы внимательно следят, чтобы назначенное лицо ответственно подходило к выполнению возложенных на него работ. Работники структуры вправе в любой момент наведаться домой к старику для проверки ситуации. В таких случаях они могут сделать следующее:

  1. Полностью осмотреть все жилое помещение.
  2. Пообщаться с пенсионером на факт наличия жалоб.
  3. Оценить внешний вид старика (чистота, опрятность, стрижка, состояние ногтей).
  4. Наличие еды в холодильнике и т. д.

По результатам такого осмотра формируется отчет о потраченных государством денег и актуальности дальнейшего привлечения лица к работе.

Плюсы для опекуна

Как правило, оформление в качестве помощника происходит на альтруистических началах и с целью безвозмездно помочь ближнему.

Опекунство за человеком возрастом от 80 лет не несет каких-либо привилегий, ведь оплата в 1200 р полагается только при отсутствии другого заработка. Что касается права наследования имущества, оно не предполагается.

Исключением является ситуация, если опекаемое лицо само упомянет помощника в завещании. Главный плюс состоит в учете пенсионного стажа, но выйти на пенсию раньше срока все равно не получится.

Итоги

В законодательстве РФ предусмотрено несколько вариантов предоставления поддержки пожилым людям при достижении 80-летнего возраста, наличии психических расстройств или нетрудоспособности.

Вне зависимости от выбранного варианта важно правильно оформить надзор за пенсионером, собрать пакет бумаг и подать заявление.

Не лишним будет составить договор, указав в нем все нюансы, касающиеся особенностей ухода, материального вознаграждения (если предусмотрена) и других особенностей «сотрудничества». Нарушение правил может привести к отказу в предоставлении услуг опекуна и разрыву договора между сторонами.

Юридическая консультация по вопросам оформления опекунства над пожилым человеком

На любой интересующий Вас вопрос о опекунстве ответят наши ведущие специалисты! Для получения бесплатной консультации заполните форму ниже и наш дежурный юрист свяжется с Вами в ближайшее время.

(23 0,43 из 5)
Загрузка…

Источник: https://fedzakon.ru/pravo/grazhdanskoe-pravo/opekunstvo-nad-pozhilym-chelovekom

Опека над пожилым человеком: как правильно оформить

Опека на пожилого человека

Анна Николаевна, Юрист. Юрист. Гражданско-правовая специализация. Опыт с 2004 год. Дата: 3 марта 2020. Время чтения 10 мин.

rawpixel.com/ freepik

Оформление опеки над пожилым человеком начинается с подачи иска в суд о признании его недееспособным. Затем с решением и собранными документами необходимо обратиться в орган опеки. Последний проведет обследование условий проживания претендента и выдаст заключение о возможности стать опекуном.

Поход за продуктами, покупка лекарств, оплата коммунальных услуг для стариков становятся порой непосильной задачей.

Преклонный возраст, проблемы с состоянием физического и психического здоровья, неспособность пожилого человека самостоятельно обслуживать себя и использовать свои права, защищать интересы дают возможность оформить над ним опекунство.

Важные моменты признания гражданина недееспособным, этапы процедуры, права и обязанности опекунов закреплены в ФЗ № 48 от 24.04.2008.

Определяем форму: в чем отличия

Прежде чем приступать к сбору документов, необходимо установить правильно тип заботы о престарелых.

sarcifilippo/pexels.com

Речь идет о помощи дееспособным людям, не страдающим психическими расстройствами. Уборка, готовка, покупка продуктов и лекарств – вот те вещи, которые можно сделать для пенсионера. Распоряжение денежными средствами осуществляется самим престарелым гражданином или с его личного указания (например, он распределяет, сколько оплатить за квартиру, какая сумма нужна на продукты и прочее).

Пример. Марии Ивановне (75 лет) в силу своего заболевания (артрит суставов) тяжело делать простые вещи: приобретать продукты, назначенные таблетки, куда-то выйти. В этой связи по ее просьбе над ней был установлен патронаж. Помощник по договору не только покупал еду и лекарства, но и платил за квартиру, помогал ей дойти до поликлиники, дважды в неделю убирался у женщины.

В этом случае пожилой человек не может сам реализовать свои интересы и удовлетворять потребности ввиду нарушений психики, например, старческого слабоумия, или при наличии заболевания, приведшего к инвалидности и расстройству нравственного состояния. В связи с этим через суд он признается недееспособным, и ему назначается опекун.

Пример. Арина Васильевна (76 лет) стала страдать старческой деменцией (слабоумием), из-за чего могла включить плиту, утюг и забыть об этом, выйти на улицу и растеряться, отказывалась от получения пенсии.

Родная дочь старушки направилась в суд с заявлением о признании мамы недееспособной. Затем с вынесенным решением она пошла в опеку, получила положительное заключение и была назначена ее опекуном.

С этого момента она официально была представителем своей матери.

Последний действует в интересах опекаемого, в том числе производит необходимые расходы и распоряжается имуществом. А также несет ответственность за действия подопечного.

omar alnahi/pexels.com

Оно устанавливается в отношении психически здоровых людей, которые не полностью могут реализовать права и обязанности (то есть имеют ограниченную дееспособность). Например, подвержены алкогольной зависимости.

Пример. Олег Андреевич (62 года) длительное время злоупотреблял спиртными напитками, тратил на них всю пенсию. Неоднократно лечился, но это не помогало. Опасаясь, что отец пропьет свое жилье и просто умрет от голода, сын обратился в суд и признал его ограниченно дееспособным.

Временная опека оформляется при экстренной необходимости в попечителе. Уважительной причиной может стать болезнь, длительный отъезд законного представителя. Срок – 6 месяцев, иногда увеличивается до 8. Временный опекун имеет все права и обязанности постоянного, за исключением обмена и продажи ценностей подопечного.

На кого оформляется

Патронаж возможен исключительно в отношении дееспособного гражданина, способного понимать значение своих поступков, а также руководить действиями. Это могут быть лица:

  • инвалиды;
  • старше 80 лет;
  • имеющего проблемы со здоровьем.

Но не нужно нести заявление в суд. Достаточно отправиться в органы опеки.

Внимание! Уход за человеком с 80 лет засчитывается в трудовой стаж и дает право на получение компенсации в 1 200 руб.

Прежде чем стать опекуном, необходимо пожилого человека признать недееспособным.

Сам претендент должен быть, согласно ст. 35 Гражданского кодекса РФ:

  • дееспособным;
  • не судимым за умышленное тяжкое преступление против жизни и здоровья;
  • не имевшим в прошлом факта лишения родительских прав;
  • совершеннолетним.

При принятии решения соцорганы обращают внимание на наличие серьезных заболеваний, постоянного дохода у опекуна.

vgstockstudio/ freepik.com

Попечители и опекуны обязаны заботиться о здоровье и имуществе подопечных, защищать их интересы. При выборе кандидата предпочтение отдается родственникам старика.

Процедура пошагово

Процесс оформления опеки (не патронажа) состоит из нескольких этапов:

  1. Признание пожилого недееспособным в суде.
  2. Обращение в орган опеки и попечительства (ООиП) с заявлением.
  3. Прохождение медкомиссии.
  4. Обучение в школе опекунов (не требуется для близких родственников).
  5. Проверка жилья.
  6. Заключение договора об опеке.

Признание недееспособным

Первый шаг – обращение в федеральный суд для определения недееспособности престарелого гражданина.

interstid/freepik.com

К заявлению прикладывают:

  • документ, подтверждающий родственные отношения (например, свидетельство о рождении);
  • справку с места жительства (о зарегистрированных, проживающих);
  • паспорта заявителя и лица, признаваемого недееспособным;
  • характеристику (с места жительства, работы);
  • справку о диагнозе человека, в отношении которого подается заявление;
  • квитанцию об уплате госпошлины в сумме 300 руб.

В самом судебном процессе заявитель просит о назначении амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы. По итогам дается заключение, опираясь на него, судья выносит решение. Оно будет основанием для обращения в органы опеки для начала процедуры оформления.

Примечание! Решение вступает в силу только через 30 дней. Отсрочка предусмотрена, чтобы гражданин, признанный недееспособным, или его родственники имели возможность оспорить. По истечении месяца заключение направляется в ООиП.

После установления недееспособности назначается представитель, который будет распоряжаться имуществом подопечного в его интересах. Если опекун отсутствует, таких граждан могут направлять в специнтернат.

«На деле мы видим, что процедур по выяснению мнения человека нет. Решение принимают только органы опеки, поскольку недееспособный априори не может понимать, знать, как и где ему жить. Это первая проблема — нет процедуры выбора.

А ведь выяснение позиции человека снизило бы риски злоупотребления его состоянием, в том числе и со стороны опекунов. Второе препятствие — это то, что возможность выбора проживать дома определяется наличием опекуна-гражданина.

При его отсутствии единственный путь — помещение в интернат»

Елена Заблоцки, юрист РБОО «Центр лечебной педагогики»

Собираем документы

Сначала необходимо подготовить:

  • удостоверение личности;
  • заявление;
  • решение суда;
  • подтверждающие родство материалы;
  • справку об отсутствии судимости;
  • сведения о доходах;
  • письменное согласие совместно проживающих членов семьи старше 10 лет на опеку (в случае планирования совместного проживания с подопечным). Заявление о согласии удостоверяется нотариусом;
  • свидетельство о браке;
  • медицинское заключение;
  • автобиография;
  • о прохождение соответствующих курсов;
  • справку о жилье (выписку из домовой книги или поквартирную карточку).

Примечание! Требования к документам могут меняться в зависимости от обстоятельств и региона проживания.

Собрав необходимые бумаги, нужно пойти в ООиП по месту проживания с заявлением. Его форма утверждена приказом Минздравсоцразвития № 891н.

Скриншот шаблона заявления на опекунство

Скачать бланк заявления в опеку

Как происходит обследование

В течение 7 дней с момента обращения с желанием стать опекуном представители отдела проверят условия проживания претендента. Это означает, что работник опеки придет домой к заявителю, осмотрит имеющиеся бытовые условия.

Его насторожит неудовлетворительное состояние помещения (грязь, бутылки от спиртного и подобное), негативные замечания соседей по адресу проверяемого. Когда претендент и пенсионер проживают совместно, то вопросы возникнут, если будущий подопечный имеет неопрятный внешний вид, признаки истощения и ненадлежащего ухода (например, пролежни).

Скриншот описания получения заключения о возможности опеки на портале Госуслуг

В течение 3 суток готовится акт обследования жилищного состояния и заключение о возможности (либо невозможности) быть опекуном. Срок его действия составляет два года. Окончательное решение принимается в течение 15 дней со времени обращения.

Что делать, если отказали

Когда результатом проверки стал документ с отрицательным ответом по вопросу опеки, гражданин может обжаловать его в суде. Для этого готовится исковое заявление. Также есть вероятность оспорить решение социального органа о назначении опекуна (например, вместо родственника выбрали постороннее лицо).

Скачать бланк иска в суд

Когда заканчивается

Опекунство завершается в следующих случаях:

  • смерть одной из сторон;
  • признание подопечного полностью дееспособным (через суд);
  • помещение пожилого в специализированное учреждение.

Также основанием прекращения процедуры может послужить недостойное поведение опекуна (растрата денег, незаконные действия с имуществом и подобное).

Осуществление контроля и примеры

После установления опеки проводятся плановые проверки условий проживания старого человека.

katemangostar/freepik.com

Периодичность различается в зависимости от того, является ли опекун родственником своего подопечного.

Таблица 1. Когда производятся выходы

ПериодичностьСтепень родства опекуна и престарелого, количество проверок
Близкие Посторонние
Первый месяц1
Первый год1Каждый квартал
Последующий период1 раз в три годаКаждые полгода

Источник: ПП № 927 от 17.11.2010, base.garant.ru

Внимание! При поступлении сигнала (жалобы, обращения) ООиП могут провести внеплановый осмотр жилища.

Как Вы думаете, государство должно контролировать опекунов?

Опекун, кроме ухода, должен обеспечивать:

  • сохранность имущества;
  • защиту интересов перед др. гражданами и гос. органами;
  • контроль расходов и доходов;
  • обеспечение лекарствами, одеждой, питанием и пр.

Важно! При несоблюдении обязанностей возможно аннулирование договора.

Порой в суде ставится вопрос об отстранении опекуна от исполнения обязанностей. Рассмотрим на примерах:

  1. Глава Администрации г. Т. вынес распоряжение о прекращении опеки по причине того, что П. не предпринимает все меры для обеспечения надлежащей жизни старушки. П. с ним не согласилась и обжаловала решение в суде. Она предоставила отчет, что занимается бабушкой, покупает ей еду, одежду и предоставляет жилье. Иск был удовлетворен.
  2. Администрацией населенного пункта было вынесено постановление об отстранении от опеки. При этом основания для прекращения заботы над подопечным в нем не указывались. Гражданин оспорил постановление в суде, и оно было признано незаконным.

Льготы и права

Опека осуществляется безвозмездно. В некоторых случаях (когда это оговаривается заранее и позволяют обстоятельства) возможна оплата. Для начисления вознаграждения необходимо заключить договор с социальным органом. При подписании возмездного контракта допускается получение до 5% от доходов подопечного, в том числе от сдаваемого в найм жилья.

chevanon/freepik.com

Распоряжаться имуществом (обменивать, продавать) возможно только с разрешения ООиП.

Исключение – опека над пожилыми старше 80 лет и инвалидами 1 группы. В этом случае предусмотрена выплата пособия в размере 1 200 руб. Оформить ее могут граждане старше 14 лет, без постоянной работы. Период ухода включается в страховой стаж.

Справка! Помощь не зависит от родственных связей. Получать средства могут любые попечители и опекуны по согласованию со стариком. Для этого не обязательно устанавливать недееспособность.

Для назначения обращаются в местное отделение ПФР, где зарегистрирован пожилой гражданин, с заявлением и документами, подтверждающими статус. При положительном решении 1 200 руб. перечисляют совместно с пенсией подопечного.

Дополнительные льготы устанавливаются на региональном уровне. Например, могут быть предусмотрены:

  • освобождение от уплаты имущественного или транспортного налога;
  • компенсация проезда до санатория и обратно с подопечным;
  • скидки на юридические услуги.

Весь перечень преференций уточняют в местном органе соцзащиты.

Вывод

Опекунство допускается, если гражданин полностью или частично признан недееспособным. Весь процесс оформления, включая сбор документов и проверку условий, занимает до 20 дней. Если требуется признание через суд недееспособности, сроки увеличиваются до 2 месяцев. Выплаты назначат только при уходе за пожилыми старше 80 лет и инвалидами 1 группы на сумму 1 200 руб.

Источник: https://yakapitalist.ru/finansy/opeka-nad-pozhilym-chelovekom/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.