Опека совершеннолетних

Опека и попечительство над совершеннолетними

Опека совершеннолетних

Институт опеки и попечительства впервые введен в гражданское законодательство. До этого он регулировался нормами семейного права. Однако всегда считалось, что этот институт комплексный, содержащий нормы семейного, гражданского и административного права.

Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы – органы опеки и попечительства.

Общим также является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных.

ГК РФ регулирует лишь общие вопросы опеки и попечительства: цель опеки и попечительства, права и обязанности опекунов и попечителей, их назначение, прекращение опеки и попечительства. Остальные отрасли дополняют нормы гражданского права.

Единственным основанием установления опеки и попечительства над совершеннолетним гражданином является признание его недееспособным вследствие психического расстройства или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц.

Попечительство устанавливается над ограниченными в дееспособности, а опека – над лицами признанными судом полностью недееспособными.

В соответствии со ст. 35 ГК РФ опекунами и попечителями могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане, но не могут быть ими лица, лишенные родительских прав. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.

При этом должны учитываться его нравственные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно – и желание подопечного.

Но желание самого подопечного не является обязательным условием для назначения опеки или попечительства.

Опекун или попечитель назначаются соответствующим нормативным актом органа опеки и попечительства, т.е. постановлением (решением и т.п.) главы местной администрации с соблюдением условий предусмотренных законом, по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве.

Акт (постановление, решение) главы местной администрации об установлении опеки или попечительства может быть обжалован в суд в соответствии с Законом РФ от 27.04.93 г. “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”.

При этом принесение жалобы не приостанавливает вынесенного решения и опекун вправе и обязан приступить к выполнению своих обязанностей.

Цели установления опеки и попечительства исключают выплату опекуну и попечителю вознаграждения за исполнение ими своих обязанностей. Тем самым практически исключается использование этого института в корыстных целях. Оплата такой деятельности может быть установлена только законом.

Опека и попечительство тесно связаны между собой, но все же между ними существуют и явственные различия. Основное различие состоит в объеме прав и обязанностей опекунов и попечителей, который определяется степенью дееспособности их подопечных.

Так, опекун выступает представителем недееспособного в силу закона (так называемое законное представительство) и восполняя дееспособность своего подопечного, совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки. Попечитель же дает согласие на совершение частично дееспособным лицом тех сделок, которое оно не вправе совершать самостоятельно.

Он также содействует своим подопечным в осуществлении последними их прав и обязанностей и охраняет их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст. 32-33 ГК РФ.

Опекун душевнобольного лица (недееспособного) обязан, прежде всего, заботиться о здоровье подопечного, обеспечивать ему необходимую врачебную помощь и регулярное медицинское наблюдение.

Он обязан осуществлять необходимый бытовой уход, защищать интересы подопечного и в то же время следить за тем, чтобы подопечный не нарушал прав и интересов других граждан.

При выздоровлении подопечного опекун обязан возбудить в суде дело о признании его дееспособным.

Обязанности же попечителя гражданина признанного судом ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами сводятся лишь к контролю за распоряжением заработком и имуществом.

Закон не возлагает на попечителя в этих случаях обязанности заботиться о содержании своего подопечного, создавать им необходимые бытовые условия, обеспечивать уход, защищать их права и интересы.

Если образ жизни подопечного изменился в лучшую сторону, попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения его дееспособности (ст. 263 ГПК).

Опекуны и попечители действуют под контролем органа опеки и попечительства.

Являясь законными представителями подопечного, опекуны вправе распоряжаться доходами подопечного им гражданина самостоятельно, если эти расходы направлены на содержание самого подопечного.

В распоряжение опекуна поступают суммы, причитающиеся подопечному в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, доходы от управления имуществом подопечного (доходы по акциям, дивиденды, проценты по вкладам в банках и т.п.).

Вместе с тем с целью охраны интересов подопечного закон устанавливает, что для совершения опекуном сделок, выходящих за пределы бытовых, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Т.е.

чтобы удовлетворить повседневные потребности и нужды подопечного в пище, одежде, лекарствах и т.п. опекунам не требуется испрашивать разрешение органов опеки и попечительства.

И напротив, предварительное разрешение требуется для заключения сделок по отчуждению имущества подопечного, отказа от принадлежащих подопечному прав, совершения раздела имущества и т.д.

Нарушение установленных условий распоряжения доходами подопечного может привести к отстранению опекуна (попечителя) и ответственности опекуна (попечителя) за вред, который он причинил подопечному вследствие ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

Не вправе опекуны и попечители, а также их супруги и близкие родственники совершать сделки с подопечными, кроме передачи подопечному дара или предоставления ему безвозмездного пользования каким-либо имуществом (ч. 3 ст. 37 ГК РФ).

В случае если подопечный обладает недвижимым или ценным движимым имуществом, которое требует специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства может определить управляющего и заключить с ним договор о доверительном управлении имуществом (ст. 38 ГК РФ). Этот институт является новым для гражданского законодательства.

Назначение доверительного управляющего может быть обусловлено не только особыми свойствами имущества подопечного, но и, в частности, нахождением имущества подопечного в другой местности, что препятствует назначенному опекуну или попечителю управлять этим имуществом.

Из состава имущества подопечного, которое находиться в ведении опекуна исключается имущество, переданное в доверительное управление.

Доверительный управляющий осуществляет свои функции на основании договора о доверительном управлении, заключенного с органом опеки и попечительства, который должен предусматривать источник и размер вознаграждения доверительному управляющему, его ответственность и права в отношении имущества.

Все полученное в результате использования имущества (плоды, доходы) управляющий обязан передать собственнику. Доверительный управляющий может совершать практически все действия необходимые для эффективного (в интересах подопечного) управления имуществом.

Управляющий не вправе совершать те же сделки, которые не может совершать и опекун (ст. 37 ГК РФ). При осуществлении своих полномочий управляющий должен проявлять заботу об интересах подопечного. Несоблюдение этого требования влечет за собой и ответственность управляющего.

Он возмещает убытки, причиненные утратой и повреждением имущества, и упущенную выгоду (ст. 1022 ГК РФ).

Договор о доверительном управлении имуществом носит срочный характер. Его действие прекращается со дня прекращения опеки и попечительства. Одностороннее досрочное расторжение договора не допускается, кроме случаев указанных в законе. К ним относится смерть гражданина, являющегося доверительным управляющим, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или бесвестно отсутствующим.

Ст. 39 ГК РФ регулирует освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей. Опекун может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его личной просьбе при наличии уважительных причин. Исчерпывающего перечня таких причин Гражданский Кодекс не содержит.

Они определяются в каждом конкретном деле с учетом интересов подопечного. К ним относятся: болезнь опекуна или попечителя, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным, изменение семейного положения, частое или продолжительное служебное отсутствие и т.д.

Если причины, по которым опекун или попечитель отказываются от исполнения ими своих обязанностей, не могут признаться уважительными, это может послужить основанием для отстранения опекуна. Но отношения по опеке или попечительству все равно прекращаются, поскольку они уже не могут быть нормальными.

Ведь органы опеки и попечительства в таком случае уже не могут доверять такому опекуну или попечителю.

Отстранение опекуна или попечителя от своих обязанностей является своеобразным наказанием за виновное поведение и влечет за собой целый ряд неблагоприятных для него последствий. Так, эти лица не могут быть больше усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями несовершеннолетних.

Опекуны и попечителя отстраняются от своих обязанностей, если они:

  • – уклонялись от выполнения обязанностей;
  • – злоупотребляли своими правами;
  • – использовали свои полномочия по опеке или попечительству в корыстных целях;
  • – оставляли подопечных без надзора и необходимой помощи.

Вынося решение об отстранении опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства принимает меры к возмещению причиненного подопечному вреда. В случае, когда подопечный оставлен без надзора и необходимой помощи, и его жизнь и здоровье в опасности, опекун или попечитель может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 125 УК РФ.

Опека и попечительство прекращаются по решению суда о признании недееспособных или ограниченно дееспособных лиц полностью дееспособными.

Источник: https://vuzlit.ru/125152/opeka_popechitelstvo_sovershennoletnimi

Предварительная опека над несовершеннолетними и недееспособными совершеннолетними: сроки, документы

Опека совершеннолетних

442 просмотров

Если ребенок неожиданно лишился родительского попечения или гражданин был срочно лишен дееспособности может потребоваться срочное назначение представителя.

Однако процедура сбора документов родственниками может занять значительное время.

Чтобы не травмировать психику несовершеннолетнего или недееспособного лица, на период получения заключения, опекунство может быть назначено предварительно. Рассмотрим, что такое предварительная опека над несовершеннолетним.

Что такое предварительная опека?

Понятие предварительного опекунства устанавливается ФЗ от 2008 года № 48. Под опекой, назначенной предварительно, понимается временное устройство несовершеннолетнего или недееспособного гражданина в семью, в случае если требуется установление над ним постоянной опеки.

Однако перечень документов для постоянного опекунства является значительным. Потенциальный кандидат должен пройти медицинскую комиссию и получить заключение о возможности быть опекуном.

Чтобы не помещать ребенка или недееспособного гражданина на период сбора документации потенциальным опекуном в специализированную организацию, опекунство назначается предварительно.

Особенностью формы устройства является возможность оформления только в течение 30 дней. Срок исчисляется с момента получения ребенком статуса или вступления решения суда в отношении совершеннолетнего гражданина в силу.

Последовательность этапов установления опеки:

Процедура оформления предварительного устройства различается в зависимости от возраста потенциального подопечного:

  • в отношении малолетнего ребенка (от 0 до 13 лет) и совершеннолетнего лица, лишенного дееспособности, назначается опека;
  • в отношении несовершеннолетнего ребенка (от 14 до 18 лет) и ограниченно дееспособного гражданина назначается попечительство.

над несовершеннолетними

Предварительное опекунство может быть назначено только в отношении несовершеннолетнего, лишенного родительского попечения,

Для получения статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения, родители несовершеннолетнего должны быть:

  • лишены или ограничены в родительских правах;
  • в розыске или признаны безвестно отсутствующими;
  • мертвы или признаны судом умершими;
  • осужденными на отбывание наказания в местах лишения свободы;
  • бросить несовершеннолетнего в роддоме либо другой медицинской или социальной организации.

В случае назначения опекунства предварительно над несовершеннолетним, подопечный должен проживать с опекуном, даже в период предварительного устройства. Однако опекун не имеет право распоряжаться его имуществом.

Важно! По заявлению потенциального представителя на период временного устройства возможно назначение ежемесячного пособия. В ряде регионов такая процедура не практикуется. Однако опекун должен подать письменное заявление и получить письменный отказ. Документ может быть обжалован в суде.

над недееспособными совершеннолетними

Данная форма устройства назначается над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

В отношении совершеннолетнего подопечного потребуется решение суда, вступившее в силу, которое лишает его дееспособности или ограничивает ее.

В случае предварительного устройства, опекун не обязан проживать совместно с подопечным. Даже если он нуждается в постоянном постороннем уходе, достаточно ежедневно посещать и обеспечивать его потребности.

Важно! Предварительный опекун совершеннолетнего гражданина не имеет право на получение пособия. Средства выплачиваются в соответствии с Постановлением Правительства № 343 от 2007 года. В 2020 году выплата составляет 1 200 р. Сумма может быть увеличена за счет районного коэффициента.

Алгоритм действий

Процедура оформления одинакова как для несовершеннолетнего подопечного, так и для недееспособного лица.

Порядок действий:

  1. Обращение в отдел опеки.
  2. Подача заявления.
  3. Проведения обследования жилого помещения.
  4. Получение приказа.

Предварительное устройство назначается на срок не более 6 месяцев. В исключительных случаях срок может быть продлен еще на 2 месяца.

Документ обязательно должен содержать срок действия. В случае продления выносится еще один акт органа местного самоуправления.

Обращение в опеку

Для назначения предварительной опеки не требуется получение заключения отдела опеки по месту проживании потенциального кандидата. Поэтому он должен обратиться непосредственно в отдел по месту проживания подопечного.

Гражданин должен заявить о своем праве на основании ст. 12 ФЗ от 2008 года № 48. Одним из вариантов назначения устройства несовершеннолетнего  предварительно является отобрание его у матери и отца по ст. 77 СК РФ (при угрозе жизни).

Важно! Процедура подбора потенциального кандидата также возложена на специалистов отдела опеки. Если у лица, нуждающегося в установлении опеки, нет близких родственников, которые желают о нем заботится, то опекун может быть выбран из числа посторонних граждан.

Необходимые документы

Особенностью предварительного устройства является предоставление минимального пакета документов. Гражданин должен предъявить только акт обследования из отдела опеки по месту проживания и гражданский паспорт.

Специалисты отдела по месту проживания подопечного может самостоятельно запросить акт обследования в рамках межведомственного взаимодействия. Акт предоставляется в течение 3 дней.

За указанное время специалисты должны посетить жилое помещение потенциального опекуна. Документ должен включать следующие сведения:

  • уголок бланка отдела опеки;
  • адрес проживания заявителя;
  • описание жилья (дом или квартира, этажность, общая и жилая площадь, количество комнат);
  • санитарное состояние жилья;
  • перечень граждан, которые проживают совместно с потенциальным кандидатом;
  • данные о специалистах, которые проводили обследование;
  • дата и подпись.

Документ оформляется в письменной форме в 2 экземплярах. В случае оформления неблагоприятного акта гражданин имеет право оспорить его в суде.

Важно! При назначении предварительного устройства специалисты отдела опеки не должны собирать дополнительную характеризующую информацию на потенциального кандидата.

Сроки рассмотрения

Приказ о назначении опекуна предварительно выносится в течение 3 дней. Специалисты выдают гражданину удостоверение.

Устройство, назначенное предварительно, может быть оформлено исключительно в течение 30 дней с момента:

  • получения ребенком статуса, оставшегося без родительского попечения;
  • вступления в законную силу решения суда о лишении/ограничении дееспособности.

Срок рассмотрения документов не может превышать 3 дней. С момента получения приказа, граждан наделяется всеми обязанностями постоянного опекуна. Но права в отношении ребенка пока еще ограничены.

Потенциальные опекуны

В качестве потенциальных кандидатов могут выступать:

  • родственники;
  • соседи;
  • знакомые;
  • посторонние граждане.

В случае подачи заявления несколькими лицами, приоритет отдается родственникам подопечного. Закон защищает права недееспособных граждан на сохранение кровных связей.

Имущество подопечного

Ст. 12 ФЗ от 2008 года № 48 налагает прямой запрет на распоряжение предварительным опекуном имуществом подопечного. Постоянный опекун также может распоряжаться детским имуществом исключительно с разрешения отдела опеки.

Постановление Правительства от 2009 года № 423 не включает предварительных представителей в перечень граждан, которые должны подавать отчет опекуна.

Однако для содержания и обеспечения несовершеннолетнего необходимы денежные средства. Так как закон не предусматривает проверку финансовой состоятельности опекуна, он имеет право просить назначения пособия.

Причины для отказа

Закон освобождает специалистов отдела опеки от траты времени на проверку предварительного кандидата. Поэтому устройство назначается в большинстве случаев благополучно.

№ п/пПричины для отказа
1Отказ от кандидатуры опекуна ребенком в возрасте от 10 лет и ограниченно дееспособным лицом
2Несоответствие жилого помещения санитарным нормам
3Проживание заявителя с родителями ребенка (лишенными родительских прав, ограниченных в родительских правах, в отношении которых вынесено решение об отобрании ребенка)
4Отсутствие гражданского паспорта или его недействительность

Чем предварительное опекунство отличается от временного?

Зачастую граждане путают предварительное и временное опекунство. Хотя в обоих случаях гражданин является законным представителем ребенка, это разные формы устройства. Рассмотрим отличия.

ОтличияПредварительная опекунствоВременная опекунство
Статус ребенкаОставшийся без родительского попеченияРодительский ребенок
Перечень документов для опекунаПаспорт и акт обследованияПолный перечень на основании постановления Правительства от 2009 года № 423
Распоряжение имуществом подопечногоЗапрещеноРазрешено, с согласия отдела опеки
Срок действия6 месяцев, в исключительных случаях – 8 месяцевСрок должен быть указан в постановлении отдела опеки, но закон его не ограничивает
ПособиеМожет быть назначено по заявлению опекунаНе назначается

Устройство, назначенное предварительно, необходимо, чтобы гражданин успел собрать документы для получения статуса кандидата в опекуны. Это длительная процедура, поэтому законодатель дает на нее 6 месяцев.

В случае болезни ребенка, недееспособного лица или потенциального опекуна, срок может быть продлен еще на 2 месяца. В случае возникновения споров при оформлении предварительной опеки необходимо получить юридическую консультацию.

Наши специалисты придут на помощь в любое время суток. Просто опишите проблему в форме для связи.

  • В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
  • Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Сохраните ссылку или поделитесь с друзьями

Источник: http://allo-urist.com/predvaritelnaya-opeka-nad-nesovershennoletnim/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.